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關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人銷售國家臨時存儲糧食發(fā)票開具有關(guān)問題的批復(fù)》的解讀

  2015-09-15 12:18:35  

  • 關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人銷售國家臨時存儲糧食發(fā)票開具有關(guān)問題的批復(fù)》的解讀
  • 發(fā)布日期:2015年08月25日     來源:國家稅務(wù)總局辦公廳
  •   一、批復(fù)出臺的背景
      近接吉林省國稅局反映,部分非中儲糧直屬糧食收儲企業(yè)(以下簡稱“非直屬收儲企業(yè)”)根據(jù)《國家發(fā)展和改革委員會 國家糧食局 財(cái)政部 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于2013年東北地區(qū)國家臨時儲備玉米和大豆收購有關(guān)問題的通知》(國糧調(diào)〔2013〕265號)規(guī)定,受中國儲備糧管理總公司(以下簡稱“中儲糧”)直屬企業(yè)的委托,執(zhí)行國家糧食臨時存儲任務(wù)。具體流程是,由非直屬收儲企業(yè)直接向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(以下簡稱“農(nóng)發(fā)行”)貸款并組織收購儲備糧,糧食儲備期限屆滿后,由中儲糧總公司根據(jù)國家計(jì)劃,通過糧食交易中心組織拍賣,相應(yīng)的儲備糧銷售款由糧食交易中心匯劃到中儲糧總公司在農(nóng)發(fā)行總行營業(yè)部開立的回籠貨款存款專戶上,中儲糧再將該批糧食的收儲成本匯劃到非直屬收儲企業(yè),溢價部分由中儲糧統(tǒng)一上繳財(cái)政。近期該批國家臨時存儲糧食開始對外銷售,但中儲糧和非直屬收儲企業(yè)均拒絕向購糧方開具增值稅發(fā)票,希望總局明確相關(guān)政策,予以協(xié)調(diào)解決。
      二、中儲糧和非直屬收儲企業(yè)均拒絕向購糧方開具發(fā)票的原因
      中儲糧拒絕開票的理由是,非直屬收儲企業(yè)是國家糧食收儲任務(wù)的承貸主體,該批糧食的所有權(quán)并不屬于中儲糧,中儲糧也不應(yīng)被視為是該批糧食的銷售方,因此不應(yīng)由中儲糧開票。
      非直屬收儲企業(yè)拒絕開票的理由是,其實(shí)際只收到國家臨時存儲糧食銷售價款中的收儲成本部分,溢價部分體現(xiàn)為中儲糧收入,非直屬收儲企業(yè)若按收儲成本向購糧方開具發(fā)票,則與糧食成交金額不符,購糧方難以接受。若按實(shí)際成交金額開具發(fā)票,則開票數(shù)大于實(shí)際收入數(shù),票款金額不符,違反發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定。
      三、批復(fù)中明確的發(fā)票開具流程
      根據(jù)國糧調(diào)〔2013〕265號文件規(guī)定,中儲糧和非直屬收儲企業(yè)簽訂的是委托收購協(xié)議,中儲糧要派人直接管理非直屬收儲企業(yè),對這部分糧食承貸、收購、保管和出庫等全權(quán)負(fù)責(zé)。在實(shí)際結(jié)算中,儲備糧食銷售后,相應(yīng)的銷售款先匯劃到中儲糧總公司,由中儲糧將銷售款中的收儲成本部分匯劃給非直屬收儲企業(yè)。基于上述兩個因素,中儲糧應(yīng)被視為該批儲備糧食的銷售方,也應(yīng)由其向購糧方按售糧款全額開具增值稅發(fā)票。非直屬收儲企業(yè)自中儲糧取得的糧食收儲成本款,應(yīng)視為以收儲成本價向中儲糧銷售儲備糧取得的收入,也應(yīng)按糧食的收儲成本價向中儲糧開具增值稅發(fā)票。



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